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兰州新区之困:600万平方米库存被令尽快消化(图)
来源 :中国房地产报 2018-04-01 11:42:43 http://www.0931oo.com 兰州传媒网



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   从一张白纸,到一个增长极。这是兰州新区出生时的愿望。
 
   这个2012年8月20日正式获得国务院批复建设的新区,是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后的第五个国家级新区,也是西北地区第一个国家级新区。
 
   从兰州城区往北50多公里,一片名为秦王川的高原盆地,就是兰州新区所在地。这片方圆800余平方公里的新区,在5年前设立的时候,人口只有16万,工业化程度近乎为零。
 
   兰州新区的定位算是高大上——国家重要的产业基地,西北地区重要的经济增长极,向西开放的战略平台,承接产业转移的示范区。
 
   6年时间,这里发展得好吗?3月19日,中国房地产报记者前往兰州新区目睹了新区现状,曾经的“狂热”正在演变出一些值得关注的故事。
 
人口跟不上规划目标
 
   3月19日,兰州新区,主街道路双向14车道,路幅宽达80米。除了部分主干道有车辆通行外,大部分道路,即便是上下班高峰期,也很难看到行人和车辆通行。以经纬路编号的规划线路还在建设中。
 

 
宽阔的马路不见人影
 
   纬一路的彩虹城是最早交付的安置房,这里稍有人气,其余楼盘大多人迹无几,甚至整片楼盘入夜后一片漆黑。夜幕下的新区,更是沉寂。
 
   新区内由于大开大建,随处可以看到被圈占起来的闲置土地和高高耸立的塔吊,在尘土飞扬的寒风中,显得萧索荒凉。
 
   6年来,被寄予厚望的兰州新区进展与现实存在较大落差。
 
按照规划设想,兰州新区2015年人口要达到30万,2020、2030年分别达到60万和100万人口。但是2017年2月17日,甘肃省统计局发布的《关于2016年全省人口变动主要数据的通报》显示,2016年兰州新区常住人口14.28万,自增率6.55%。兰州新区管委会对外公布的数据是现有人口近30万。
 
兰州新区管委会一位知情人士介绍称,兰州新区辖管区内人口不足15万,就地还迁安置也不过十几万人,加上入住企业、政府机构、外来人员等10余万,目前新区居住人口不超过25万。20多万人分布在800多平方公里面积的区域内居住、生活、工作,空旷可想而知,兰州新区也成为了全国17个国家级新区中人口最稀疏的新区。仅从人口数量看,还没有达到原目标要求。
 
   带动人气,兰州新区也做过努力,从2013年开始,兰州市委、市政府机关及部分市直部门和单位共16个部门、近700名干部职工移至兰州新区办公。
 
   但事情出现了波折。甘肃省委第四巡视组在巡视期间发现兰州新区迁移后成本过高的问题,于是2015年3月,兰州不得不调整把移至新区办公的25个市级单位(其中整体移至新区办公的单位8个,部分移至新区办公的单位17个)中的14个单位,调整回到兰州市区办公。巨大的行政成本让移至新区办公的单位也不得不又陆续迁回兰州市区。
 
   这是因为,除了交通不方便的问题,补贴给财政带来了沉重压力,以搬到新区的700多人测算,仅仅个人补贴就需要数千万元,这还不包括住宿和办公费用。
 
   记者了解,兰州市政府公务员搬迁到新区上班,采取的是出差方式,有的公务员每人每天补贴60元。每月按工作日计算,在实施补贴的两年半左右时间内,人均补贴数万元。另外,搬迁到新区工作后住宿免费,标准最开始是两人一间,后调整到每人一间,日常工作吃住在单位,周末回市区。
 
   在企业进入方面,兰州市实施“出城入园”政策,鼓励兰州市区工业企业向新区搬迁,但大部分搬迁企业规模偏小,转移企业也主要集中在制造环节,产业层次不算高,对新区整体发展推动力度有限,还很难响应高大上的定位目标。
 
   每一个新区新城建设,离不开人口、离不开产业,更离不开房地产。兰州新区的办法是,所有新区内的居住户,每人补贴购房款31万元,每人面积40平方米,超过面积的按市场价支付,但补贴款只能打入指定账户上,作为在新区买房有效“留人”的硬指标。
 
   即便这样通过产业发展,进而聚集人口的模式,也难以增加令人满意的人口数量。根据兰州新区“十三五”规划,新区预备在未来5年新增就业人口5万。这5万人,如果带上家属,最多能达15万人,而兰州新区规划在2020年达到60万人口、2030年达到100万人口,但目前兰州新区户籍人口不到16万、居住人口不超过25万,这与目标人口相去还大有距离。
 
   人口数量,无疑是当前和未来一段时间兰州新区最大的爱,也是最深的痛。

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